職業資格證書制度定義

職業資格證書制度是勞動就業制度的一項重要內容，也是一種特殊形式的國家考試制度。它是指按照國家制定的職業技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業資格進行客觀公正、科學規范的評價和鑒定，對合格者授予相應的國家職業資格證書。

職業資格證書是表明勞動者具有從事某一職業所必備的學識和技能的證明。它是勞動者求職、任職、開業的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據，也是境外就業、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件。

推行國家職業資格證書制度，是落實黨中央、國務院提出的“科教興國”戰略方針的重要舉措，也是我國人力資源開發的一項戰略措施，同時還是貫徹《勞動法》、《職業教育法》的重要表現。

職業資格證書是如何辦理的?職業資格證書分為幾級?

根據《職業技能鑒定規定》(勞部發[1993]134)的有關規定，辦理職業資格證書的程序為：職業技能鑒定所(站)將考核合格人員名單報經當地職業技能鑒定指導中心審核，再報經同級勞動保障行政部門或行業部門勞動保障工作機構批準后，由職業技能鑒定指導中心按照國家規定的證書編碼方案和填寫格式要求統一辦理證書，加蓋職業技能鑒定機構專用印章，經同級勞動保障行政部門或行業部門勞動保障工作機構驗印后，由職業技能鑒定所(站)送交本人。

我國職業資格證書分為五個等級：初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)、技師(二級)和高級技師(一級)。

如何才能取得職業資格證書?

職工如要取得職業資格證書，可自主到當地政府部門認定的職業技能鑒定機構申請參加職業技能鑒定，根據所申報職業的資格條件，確定自己申報鑒定的等級。如果需要培訓，要到經政府有關部門批準的培訓機構參加培訓。職業技能鑒定分為知識要求考試和操作技能考核兩部分。知識要求考試一般采用筆試，技能要求考核一般采用現場操作加工典型工件、生產作業項目、模擬操作等方式進行。經鑒定合格者，由勞動保障部門核發相應的職業資格證書。

國家職業資格等級結構及標準

根據勞動和社會保障部規定，國家職業資格分為五個等級，從高到低依次為高級技師、技師、高級技能、中級技能和初級技能。其框架結構如下：

根據勞動和社會保障部制定的《國家職業標準制定技術規程》的規定，各等級的具體標準為：

國家職業資格五級(初級技能)：能夠運用基本技能獨立完成本職業的常規工作。

國家職業資格四級(中級技能)：能夠熟練運用基本技能獨立完成本職業的常規工作;并在特定情況下，能夠運用專門技能完成較為復雜的工作;能夠與他人進行合作。

國家職業資格三級(高級技能)：能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復雜的工作;包括完成部分非常規性工作;能夠獨立處理工作中出現的問題;能指導他人進行工作或協助培訓一般操作人員。

國家職業資格二級(技師)：能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復雜的、非常規性的工作;掌握本職業的關鍵操作技能技術;能夠獨立處理和解決技術或工藝問題;在操作技能技術方面有創新;能組織指導他人進行工作;能培訓一般操作人員;具有一定的管理能力。

國家職業資格一級(高級技師)：能夠熟練運用基本技能和特殊技能在本職業的各個領域完成復雜的、非常規性的工作;熟練掌握本職業的關鍵操作技能技術;能夠獨立處理和解決高難度的技術或工藝問題;在技術攻關、工藝革新和技術改革方面有創新;能組織開展技術改造、技術革新和進行專業技術培訓;具有管理能力。

職業資格證書制度的相關法規

1.有關法律規定

(1)1995年實施的《勞動法》第六十九條規定："國家確定職業分類，對規定的職業制定職業標準，實行職業資格證書制度，由經過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能鑒定"。

(2)1996年實施的《職業教育法》第八條規定："實施職業教育應當根據實際需要，同國家制定的職業分類和職業標準相適應，實行學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度"。

這些法規確定了國家推行職業資格證書制度和開展職業技能鑒定的法律依據。

2. 國家有關文件規定

(1)1991年10月17日，國務院發布的《關于大力發展職業技術教育的決定》指出："凡進行技術等級考核的工種，逐步實行‘雙證書’(即畢業證書、等級證書或崗位合格證書)制度，并把技術等級證書或崗位合格證書，作為擇優錄用和上崗確定工資待遇的重要依據"

(2)1993年2月13日，中共中央、國務院發布的《中國教育改革和發展綱要》提出："專業性、技術性較強的崗位，應在獲得崗位資格證書后上崗"。"推行學歷文憑、技術等級證書、崗位資格證書并重的制度，扭轉升學、文憑、職稱對于教育運行的片面導向作用。逐步建立職業崗位資格考核機構，實施各種崗位的資格考試和資格證書制度"。

(3)1993年11月，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出："要把人才培養和合理使用結合起來，配套改革勞動人事與干部選拔制度。要制訂各種職業的資格標準和錄入標準，實行學歷文憑和職業資格證書制度，逐步實行公開招聘、平等競爭，促進人才的合理流動 "。

(4)國家原勞動部和人事部于1994年2月聯合制定頒發了《職業資格證書規定》，規定了今后國家職業資格的種類、資格證書體系、證書作用、取得方式等。

(5)1994年7月3日，國務院《關于〈中國教育改革和發展綱要〉的實施意見》進一步明確："大力開發各種形式的職業培訓。認真實行‘先培訓后就業’、 ‘先培訓后上崗’的的制度，使城鄉新增勞動力上崗前都能受到必需的職業訓練。在全社會實行學歷文憑和職業資格證書并重的制度"。

(6)1999年6月13日《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出："要依法抓緊制定國家職業標準，明確對各類勞動者的崗位要求，積極推行勞動預備制度，堅持實行‘先培訓、后上崗’的就業制度，繼續改革大中專畢業生就業制度，使學生樹立正確的擇業觀。地方政府教育部門要與人事、勞動和社會保障部門共同協調，在全社會實行學業證書、職業資格證書并重的制度。轉變傳統的人才觀念，形成使用人才重素質、重實際能力的良好風氣"。

(7)2000年3月勞動和社會保障部第6號令《招用技術工種從業人員規定》明確，國家實行職業資格證書制度，實行先培訓后上崗的就業制度。同時規定了用人單位招用90個技術復雜以及涉及到國家財產、人民生命安全和消費者利益的工種(職業)的勞動者，必需從取得相應職業資格證書的人員中錄用。