（中紀(jì)委2018年4月16日印發(fā)）

為貫徹落實(shí)國家監(jiān)察體制改革決策部署，做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國監(jiān)察法》等國家法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下意見。

一、受理范圍

(一)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法，按照管理權(quán)限分級受理下列信訪舉報:

1.對黨組織、黨員違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等黨的紀(jì)律行為的檢舉控告。

2.對監(jiān)察對象(監(jiān)察法規(guī)定的六類公職人員、下同)不依法履職，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定，涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法犯罪行為的檢舉控告。

3.黨員對黨紀(jì)處分或者紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服，提出的申訴。

4.監(jiān)察對象對監(jiān)察機(jī)關(guān)涉及本人的處理決定不服，提出的申訴;被調(diào)查人及其近親屬對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為，提出的申訴。

5.對原行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的政紀(jì)處分和其他處理決定不服未超過申請期限，提出的申訴。

6.對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的批評建議。

(二)反映下列事項(xiàng)的信訪舉報，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理:

1.依法已經(jīng)、正在、應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等途徑解決的。

2.依照有關(guān)規(guī)定，屬于其他機(jī)關(guān)或者單位職責(zé)范圍的。

3.僅列舉出違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪行為名稱，無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告。

二、歸口受理

(一)信訪舉報部門歸口受理向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的信訪舉報，統(tǒng)一接收有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐或者派出機(jī)構(gòu)以及其他單位移交的信訪舉報。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)部門和直屬單位及工作人員收到的信訪舉報，統(tǒng)一交本機(jī)關(guān)信訪舉報部門。

(二)對黨員、監(jiān)察對象到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來訪接待場所主動交代問題，屬于本機(jī)關(guān)管轄的，信訪舉報部門應(yīng)當(dāng)立即報告本機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人并通知有關(guān)部門前往處置，同時配合做好接待、接談等工作，必要時可以錄音、錄像；不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)通知有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以處置。并根據(jù)實(shí)際情況配合做好有關(guān)工作。通過其他信訪舉報渠道表達(dá)主動交代問題意愿的，信訪舉報部門應(yīng)當(dāng)立即通知有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者本機(jī)關(guān)有關(guān)部門，并單獨(dú)移交相關(guān)材料。

(三)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布信訪舉報受理范圍、通信地址、來訪接待場所地址、舉報電話號碼、舉報網(wǎng)站網(wǎng)址以及信訪舉報處理程序等相關(guān)事項(xiàng)，加強(qiáng)信訪舉報宣傳、引導(dǎo)群眾依法、有序、如實(shí)舉報。

三、辦理程序和要求

(一)對屬于上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，信訪舉報部門應(yīng)當(dāng)立即呈報本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人閱知(涉及其本人的除外)，并自收到之日起5個工作日內(nèi)將原件附函報送上級信訪舉報部門。對反映本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的檢舉控告，直接將原件附函報送上級信訪舉報部門。

對屬于上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，不得瞞報、漏報、遲報，不得擴(kuò)大知情范圍，不得復(fù)制、摘抄反映上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的內(nèi)容，不得將有關(guān)信息錄入信訪管理系統(tǒng)。

(二)對屬于本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，信訪舉報部門應(yīng)當(dāng)在信訪管理系統(tǒng)中，詳細(xì)錄入舉報信息、分類摘要舉報內(nèi)容后，將原件移送本機(jī)關(guān)有關(guān)部門。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向本機(jī)關(guān)信訪舉報部門書面反饋檢舉控告辦理結(jié)果。信訪舉報部門應(yīng)者加強(qiáng)對反饋情況的運(yùn)用，更加精準(zhǔn)地開展工作。

(三)對屬于下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告、信訪舉報部門應(yīng)當(dāng)在信訪管理系統(tǒng)中，錄入被反映人(單位)姓名(名稱)、職級、問題類型和問題屬地等基本信息后、將原件轉(zhuǎn)送下一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)未部署信訪管理系統(tǒng)的，信訪舉報部門應(yīng)當(dāng)在信訪管理系統(tǒng)中詳細(xì)錄入舉報信息。

對上級信訪舉報部門轉(zhuǎn)送的檢舉控告，下級信訪舉報部門應(yīng)當(dāng)自收到之日起5個工作日內(nèi)完成分流。屬于本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的，按照有關(guān)規(guī)定辦理;屬于下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的，轉(zhuǎn)送下一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

對屬于下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，信訪舉報部門應(yīng)當(dāng)定期開展受理辦理情況監(jiān)督檢查，對反映強(qiáng)烈、內(nèi)容具體的典型問題，可以交辦、督辦，推動下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)責(zé)任。

(四)對屬于其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，信訪舉報部門將原件移交有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。有關(guān)信息不錄入信訪管理系統(tǒng)，接收、移交情況可另行登記。

(五)地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到反映管理權(quán)限在主管部門的黨員、監(jiān)察對象違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪行為的檢舉控告，由信訪舉報部門移交負(fù)責(zé)該主管部門紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)處理，或者與其溝通后確定辦理方式。

(六)對申訴、批評建議，屬于上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的，信訪舉報部門將原件直接報送上級信訪舉報部門；屬于本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的，將原件移送本機(jī)關(guān)有關(guān)部門；屬于下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的，將原件轉(zhuǎn)送下一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);屬于其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的，將原件移交有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

(七)對業(yè)務(wù)范圍外事項(xiàng)，通過來信反映的，轉(zhuǎn)有關(guān)單位處理;通過來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)反映的，告知信訪人依法向有權(quán)處理的單位反映。

(八)對反映下列事項(xiàng)的信訪舉報，應(yīng)當(dāng)立即報告并采取應(yīng)急處置措施:

1.被舉報人準(zhǔn)備實(shí)施或者正在實(shí)施違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪行為，需要立即制止的。

2.被舉報人或者其他涉案人員企圖自殺、逃跑或者毀滅、偽造證據(jù)、串供的。

3.準(zhǔn)備或者正在打擊報復(fù)舉報人，可能造成其人身傷害的。

4.準(zhǔn)備或者正在危害公共安全、國家和集體利益、需要立即制止的。

四、信息反映

(一)對涉及同級黨委管理干部的檢舉控告情況，信訪舉報部門應(yīng)當(dāng)定期梳理匯總并向本機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。

(二)對所轄地區(qū)、部門信訪舉報情況，信訪舉報部門應(yīng)當(dāng)定期分析并編寫分析報告，向上級信訪舉報部門和本機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人報告，必要時經(jīng)批準(zhǔn)可向同級黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。

(三)根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)以及信訪舉報反映的熱點(diǎn)問題，信訪舉報部門適時開展專題分析，服務(wù)重點(diǎn)工作的開展。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐或者派出機(jī)構(gòu)，黨和國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織，結(jié)合各自實(shí)際執(zhí)行本意見。

本意見由中央紀(jì)委信訪室負(fù)責(zé)解釋。